“咱们乡还有一些村没有实现通村公路，村民还没有喝上自来水，请问如果你当乡长，怎么解决？”前不久，在牡丹江市宁安市马河乡会议室里，来自全乡的84名群众代表向两名乡长候选人提问，然后投下庄重的一票。主持人当场公布群众票决结果。    

    这是黑龙江省首次比选乡长时，群众差额票决的一个场景。此前，还经历了公开报名、资历评价和素质能力考试、署名民主推荐、竞职答辩、组织考察、常委会票决差额提名人选、实地调研、施政演讲等程序。

    2007年起，牡丹江市委大胆打破以往干部选拔任用中的封闭式选人、在少数人中选人的惯例，创新干部选拔任用的新机制——实施公开竞职比选,即在领导职位出现空缺的情况下，打破区域、行业、身份的界限，以“公开民主推荐、资历评价和素质能力测试、定向民主推荐、竞职比选、差额考察、差额票决”的方式，在比较中实现党委对领导干部的科学选拔和合理任用。

    在关键的竞职比选环节中，牡丹江市组成有市委常委，人大、政协主要领导，竞职岗位分管领导参加的评委会；同时邀请10名社会各界公众评委现场打分。每一名竞职比选者讲演答辩后，评委都当场亮分；在全部环节结束后，当场公布竞职人员的排序。通过竞职比选，确定每个岗位2至3名考察对象，再按1∶2的差额比例由市委常委会集体票决形成任职决定。

    牡丹江市委常委、组织部长荣利彬介绍，比选制是委任制和公选制合理内核的有机结合，是党管干部原则和群众认可原则的有机统一，是推进民主政治的重要内容。比选制实施一年多以来，牡丹江市先后3次在371位报名者中比选产生了市旅游局局长、招商办主任、市委政研室主任等15名部门“一把手”和公安局、财政局、发改委等14名重要部门副职。

目前，比选制正由市直党政机关向县（市）区、乡（镇）、事业单位、村和社区全面推行。