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机构编制管理工作要注重调查研究
 
 
 
发布时间:2006-03-24       来源:               
 

调查研究是机构编制管理工作的有机组成部分,它在一定程度上决定着机构编制管理工作的思路起点、运行质量。深入开展调查研究不仅是谋事之基、成事之本,还是机构编制管理者必须具备的基本功。任何一个机构编制管理者要做到情况熟悉、判断准确、决策科学,就必须学会调查研究,并在调查研究中把握以下三点:

一是要立足实际、注重实效,增强调查研究工作的针对性。调查研究的最终目的在于解决现实问题。对机构编制管理工作来说,要根据机构改革和机构编制管理工作的任务、要求,抓住关系全局又比较薄弱的环节,抓住热点问题,抓住反复出现但没有解决好的问题,通过调查研究,把握重点,在千头万绪中理清主要矛盾,制定解决方案,然后有计划、有步骤地狠抓落实。

二是要坚持实事求是,把握调查研究的真实性。真实是调研的生命,是调研赖以生存的基础。搞调研工作,事实要确凿,观点要实事求是,评价要准确恰当,对事实既不夸大,也不缩小,有喜报喜,有忧报忧。从事调查研究,应当多深入实际,多深入基层,千方百计地了解、掌握真实情况,如实反映客观实际。

三是要勇于创新,敢于探索,突出调查研究工作的创新性。做好新形势下的机构改革和机构编制管理工作,必须坚持创新的精神。但创新不是盲动,不是对旧的管理的全盘否定。创新必须建立在广泛深入的调查研究之上。不了解实际情况,不善于调查研究的人是不可能在工作中有创新的。要有超前的勇气,在认真总结、研究过去工作的同时,对在进一步深化改革和加强机构编制管理工作中可能遇到的新问题、新情况进行有的放矢地分析预测,在工作的重点、难点问题上求得新的突破。

那么,机构编制部门应怎样抓好调查研究工作并不断提高调查研究的水平和“含金量”呢?笔者认为,需在经常化、制度化、规范化三个方面狠下功夫。

经常化是调查研究在机构编制管理工作中发挥作用的基础。调查研究不是权宜之计,不能一劳永逸。机构编制管理是一个动态的过程,机构编制的管理对象总是处于运动、变化之中,新问题、新情况、新矛盾也会不断出现,而要发现新问题、应对新情况、解决新矛盾,就必须经常地深入实际进行调查研究。

制度化是在机构编制管理工作中经常开展调查研究的保证。在实际工作中,有很多同志忽视调查研究,这既有思想认识不到位的问题,也有制度保证不到位的问题。只有建立健全制度,才能保障调研工作的经常性和有章可循。调查研究的制度化,应着重抓好以下内容:一是建立调研规划制度。把调研工作列入机构编制管理工作的重要内容,制定计划,分解任务,并根据实际需要不断调整、完善,使每位同志都能切实把调查研究贯穿于管理工作的全过程。二是建立调研奖惩制度。把调查研究工作作为政绩考核和提拔任用的重要指标,实行奖优罚劣。三是建立调研督察制度。实行调研工作全程跟踪督察,定期总结评议,把各项制度落到实处。

规范化是在机构编制管理工作中保证调查研究质量的内在要求。调查研究工作有其自身的规律性。每项具体的调研活动,虽然因其对象、内容的不同而各具特色,没有一成不变的模式。但一般说来,要保证调查研究的质量,应该把握好四个环节:一是认真进行调研准备工作。要围绕调研课题,列出调研提纲,明确调研内容,做到心中有数,增强调研工作的针对性和有效性。二是深入基层广泛搜集情况。要真正深入到调研对象第一线,了解他们在想什么、盼什么、怨什么,掌握第一手资料,努力使调研过程成为深入民意、集中民智、密切联系群众的过程。三是认真撰写调研报告。要根据调研材料,下功夫去粗取精、去伪存真,透过现象把握本质,撰写出既有真实情况,又有独到见解和具体解决建议意见的调研报告。四是促进调研成果转化。要把调研成果及时吸纳到决策中去,使调查研究的决策服务功能得以发挥,只有这样才能瓜熟蒂落,水到渠成。

 
 
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