人才市场是人才资源配置市场化的有效载体和必要平台。运用市场手段配置人才资源，不仅是社会主义市场经济的必然要求，也是人事制度改革的重要组成部分。在全国人才市场蓬勃发展的今天，由于各方面因素的制约，内江人才市场发展严重滞后，无论是硬件设施还是管理运行机制以至于服务功能，均远不能适应内江经济社会发展的需要，与内江的政治经济地位也极不相称，要改变这一现状，使内江人才市场真正具有承载人才资源市场化配置和促进人才资源向人才资本转变的功能，必须下大力狠抓人才市场的建设。

一、加大财力投入，搭建市场平台

按照人才市场发展的“三阶段”理论，内江市人才市场还处在最初级的“行政性人才市场”阶段。根据各地的发展经验，在此阶段，首要的就是要搭建好人才市场这个平台，才能充分发挥人才市场对人才资源配置的基础性作用。而在市场建设上，政府必要的财力支持是不可或缺的一环。

苏州市政府投资6400多万元，按“10年不落后”的思路，于2004年5月在市中心城区交通主干道黄金地段上建成面积近1·5万平方米的智能化、多功能的人才市场。该市场是中国现代化程度最高的人才市场。上海的力度更大，拟投资6亿元建设世界一流的人才市场。我们的近邻宜宾在宜宾市政府的大力支持下，1999年即建成1100平方米的人才市场，并建立了“宜宾人才”国际互联网站；2003年，为适应构建区域性人才市场的要求，又将人才市场改建于宜宾商业中心区，新的人才市场建筑面积达3000多平方米，成为一个集高智能、现代化为一体的全国一流人才市场。在公共人才服务、市场化经营服务方面均取得显著的社会效益，成为我省人事部门的一面旗帜和宜宾党委政府的形象窗口。

反观内江市人才市场，至今无固定的场地和开展人才交流必需的设施。笔者认为，要实现人才的市场化配置，为全市求职人才和求才单位搭建人才供需的平台，真正为内江市经济社会发展提供有效的人才保障。并进而推动人才资源向人才资本转变。我们的各级领导必须从“人才资源是第一资源”、“人才的投入是有最大回报的投入”的理念上来重新审视人才市场的建设问题，真正把人才市场作为经济建设、促进经济发展的最重要的抓手来看待，抓紧时间、集中财力，尽快将内江人才市场建设成为具有一定规模的规范的人才市场，使之成为布局合理，设施先进，功能齐全，能够集交流、洽谈、办公、会议、培训、网络信息传输等多功能服务为一体的服务场所。

在加快市级人才市场建设的同时，还要全面加强区县人才市场和农村人才市场建设，逐步形成以市级人才市场为龙头，区县人才市场为主干，乡镇人才服务站和社区人才服务为基础的全方位、立体化的人才信息网络和服务体系。

二、制定配套政策，创新运行机制

要实现人才的市场化配置，必须有相应的政策支持，必须把人才市场建设与深化人事制度改革紧密结合起来。

首先，要制定人才市场的配套政策。其核心内容包括以下方面：一是全市各级机关补充公务员，一律在人才市场组织公开招考；二是事业单位补充人员，一律通过人才市场公开选招，实行聘用制；三是党政机关工勤人员一律不再搞固定工，不上编制，并通过人才市场公开挑选，实行聘用合同制；四是各类大中专毕业生均进入人才市场“供需见面”、“双向选择”实现就业；五是在企事业单位、非国有经济组织及流动、待业人才中，全面开展人事代理工作，使各类单位选人用人全部进入人才市场，各类人才通过人才市场“双向选择”求职，从而从政策和制度上为人才资源的市场化配置提供保障。

其次，要改革人才市场管理运行机制。一是以“内江市人才市场”为平台，整合内江市人才交流服务中心、内江市人事考试中心、事业单位管理科三个实体机构。在内江市人才交流服务中心内设综合办公室、人才交流部、人事代理部、开发培训部、信息测评部5个中层机构。其中：人事代理部挂“内江市人才开发服务中心”牌子，开发培训部挂“内江市人才培训中心”牌子。二是改革人才市场的管理体制、用人制度和分配制度。要按照宏观管住、微观搞活、经营自主的原则，实施对人才市场的管理。其内设机构人员，按照竞争上岗、聘任管理、优胜劣汰的原则，实行身份与岗位分离管理。在内部分配制度上，要引入竞争激励机制。员工的报酬，实行基本工资加绩效、项目工资的工资结构形成，收入与工作业绩挂钩，并设立年度目标奖和节约奖，鼓励增收节支，为提高市场效益形成良好的动力机制。

三、创新服务理念，规范市场服务

了解市场、适应市场、服务市场是人才市场发展的第一要务，要逐步将有一定行政职能的、“管理味”浓厚的人才市场转变为服务性的人才市场。

首先，要树立“一切为了人才，为了一切人才”的新的服务理念。在服务中要坚持“以人为本”、“诚信热情”、“义利统一”的原则。要以顾客为上帝，以市场需要为导向，以“没有给顾客留下深刻印象的服务是零服务”、“顾客的需要就是我们的工作”来检验我们的服务质量。

其次，要实行“事业单位、企业化运作”的管理方式。对人才市场的服务进行标准化管理，实行一体化工作机制和标准化工作流程，用高标准的运作模式和规范的制度打造市场的竞争力，逐步形成有特色的，专业化、科学化的人才服务模式。与此同时，还要建设高素质的员工队伍，切实转变工作作风，杜绝“机关习气”，简化办事程序，提倡文明礼貌、热情周到服务，努力提高人才市场工作人员的政策业务水平和服务技能，为各类用人单位和各类人才提供优质高效的服务。

第三，要树立人才市场服务的诚信形象。要严格执行《四川省人才市场管理条例》，确保市场发布的需求信息真实可靠，杜绝弄虚作假行为，切实保护招聘单位和求职人才在人才市场的合法权益。

四、拓展服务空间，创新服务品牌

目前，内江市人才市场工作范围基本滞留在传统的人才交流和范围狭小功能单一的人事代理两项业务上。在服务空间上，需要大力拓展；在服务层次上，需要大力创新服务品牌，要把提高公共人才人事服务水平和做大做强市场化经营产业作为市场“两条腿走路”的同步发展战略来谋划运筹。

一是人才交流服务。人才市场的市场化配置功能已经为社会普遍认同，具有较好的社会信誉度。目前需要努力的是建立疏通有效的人才交流通道，主动从市外引进内江市经济社会发展所需要的专业技术人才，而不是坐等人才上门。另一方面，还要畅道人才的出口，改进代理招聘和个人求职的推荐形式。要树立人才交流的品牌效应，使各类用人单位和各类人才都将人才市场作为招聘人才和求职的首选。

二是人事代理服务。人事代理有效地解决了制约人才流动的人事管理难题，在整体性人才开发利用中发挥了突出的作用。但人事代理要向纵深发展，要解决代理范围狭小、功能单一、服务粗糙的问题。要把人事代理由代管档案为主的单一服务向提供人才租赁、整体性人事代理服务、人才租赁等多元化、信息化服务方向转变。

三是人才培训服务。要依托人才培训中心，不仅将公务员、专业技术人员按规划纳入培训，还要积极适应市场需要，开展各类资质认证培训、社会化选学培训讲座，努力实现人才培训的多元化、产业化。

四是人才信息服务和边缘服务产业。要疏通人才信息服务网络，提供有效的人才信息服务；要拓展人才边缘服务产业，在人才测评与潜能预测、职业生涯测划、文凭验证、手机求职、网上个人形象展示、考试成绩查询、人才需求广告制作发布、个人诚信评估等服务项目上予以开拓，为人才市场的未来发展注入新的生机与活力。

五是在公共人才服务上，要以市场化动作方式为主，辅以必要的行政手段，努力促进大中专毕业生的及时就业和各类下岗职工的再就业。在这一过程中，要加强市场和各大中专院校，以及各有关企事业单位的沟通合作，推出代理毕业生就业和代理下岗职工再就业服务，打造毕业生择业就业和下岗职工再就业服务品牌。